간호는 사람의 평생 건강 증진으로 중요한 사회적 기능의 하나이다. 그 직업인으로서의 첫 걸음을 내 디딘 신인 간호 직원이 임상 실습 능력을 확고히하기 과 동시에 간호 직원으로서의 사회적 책임과 기본적인 태도를 습득하는 것은 매우 중요하다 한다.

본 가이드 라인은 신인 간호 직원이 기본적인 임상 실습 능력을 획득하기위한 훈련으로 의료기관의 기능이나 규모에 관계없이 신인 간호 직원을 맞이하는 모든 의료 기관에서 연수를 실시 할 수있는 체제의 정비를 목표로 만들어졌다. (지침 검토 경위) 의료의 고도화와 입원 일수 단축, 의료 안전에 대한 의식의 고양 등 국민의 요구 변화를 배경으로 임상 현장에서 필요로하는 임상 실천 능력과 간호 기초 교육에서 습득하는 간호 실습 능력 사이에는 괴리가 생기고, 그 괴리가 신인 간호 직원의 이직의 원인 인 것으로 지적되고있다 한다.

간호 기초 교육과 임상 현장과의 괴리를 채우기 위해 간호 기초 교육의 충실을 도모하고 그리고 동시에, 임상 실천 능력을 높이기위한 신인 간호 직원 연수 실시 내용과 방법, 보급 방안에 대해 밖으로 검토하고 실행에 옮기기 것이 요구되고있다. 그래서 신인 간호 직원 연수 지침 개발 및 보급을위한 구체적인 방안을 검토하기 위해 후생 노동성에 "신인 간호 직원 연구소 수정에 관한 검토회」를 설치하여 논의를 거듭 신인 간호 직원 연수 지침을 작성했다. 또한, 보건 사 업무 내용은 업무 형태 등이 다르기 때문에 신인 보건 사에 필요한 능력의 확보를 위해주의해야 할 사항에 대해 검토하고 별도 "신인 간호 직원 연수 지침 인 - 보건 사 편 ~」를 작성했다.